1. 今天是:

          廣東省水利廳關于印發2023年省級水資源節約與保護專項資金項目申報指南的通知

          來源:水資源處 發布日期:2022-06-06
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          各地級以上市水利(水務)局,省各流域管理局,有關財政省直管縣(市)水務(水利)局,省直有關單位,中央駐穗有關單位:

            為做好2023年省級水資源節約與保護專項資金(以下簡稱“節保專項資金”)的申報工作,根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理試行辦法(試行)的通知》(粵府〔2018〕120號)、《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法(試行)》《廣東省財政廳關于做好2023年省級財政資金項目入庫儲備和培訓工作的通知》要求,現將《2023年省級水資源節約與保護專項資金項目申報指南》(以下簡稱《指南》)印發給你們。凡申報2023年省級水資源節約與保護專項資金的項目,均須按照《指南》的規定辦理。各地各單位應對申報項目進行審核,并按要求于2022年6月30日前將項目申報紙質材料報送我廳,不符合《指南》規定或逾期報送的項目一律不予受理。執行中如遇有問題,請及時向省水利廳反映。

            《指南》可從廣東省水利廳網站下載,網址如下:http://www.tapanbhatt.com/




            廣東省水利廳

            2022年6月1日


          2023年省級水資源節約與保護

            專項資金項目申報指南


            為加強廣東省省級水資源節約與保護專項資金(以下簡稱“節保專項資金”)項目的申報及管理,根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知》(粵府〔2018〕120號)等要求,結合我省水資源節約與保護工作實際,制定本申報指南。

            一、績效目標

            貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想,踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,圍繞2022-2024年水利部、省委省政府關于水利重點工作部署,落實最嚴格水資源管理制度、省節水行動實施方案和節水型社會建設“十四五”規劃,提升我省水資源管理能力,促進水資源合理開發利用和節約保護,提高生態文明建設水平,推動我省綠色低碳循環發展和高質量發展。

            二、申報要求

            (一)申報條件

            1.符合國家、省和地方產業政策,項目具有一定的經濟、社會、環境和生態效益。

            2.節約用水類項目要達到一定的節水效果,具有一定的推廣示范作用;水資源保護類項目實施后,能夠提高水源地安全保障水平,改善水生態環境,有助于推進我省河湖生態環境復蘇;取用水監管類項目要針對管理薄弱環節,提升水資源管理能力,提高管理水平,促進落實最嚴格水資源管理制度。

            3.申報項目實施主體明確,一個項目一申報。列入基本建設程序的工程項目,應符合基本建設程序的有關規定。

            (二)項目類別及內容

            2023年度項目申報應依照事權與財權相匹配原則,原則上依據年度申報項目類別進行申報。

            1.節約用水管理

            (1)節水型社會建設。包括節水型高校、市級機關節水型單位等節水載體建設。在酒店、高爾夫球場等建設遴選一批用水效率領先的單位。

            (2)用水定額和水效對標。包括開展用水定額動態評估,結合實際細分用水行業、領域和場景,補充制定區域典型行業產品用水定額。在用水產品、用水企業、灌區、公共機構和節水型城市開展水效領跑者引領行動等。

            (3)推進節水監測統計和智慧化建設。包括開展節水數據調查統計與分析評估,推進重點監控用水單位、計劃用水和用水定額的智慧化管理需求分析等。

            (4)非常規水源利用。包括再生水(污水資源化)利用配置、雨水集蓄利用、海水淡化等非常規水源利用項目建設,以及相關規劃和政策制度的研究制定。

            (5)節水宣傳教育。包括節水公益宣傳片制作,節水教育基地建設,節水公益宣傳活動開展等。

            2.水資源保護

            (1)河湖水生態管理。生態流量確定與管理包括制定河湖生態流量保障目標及實施方案,制定相應管控措施制度,建立健全生態流量監測體系、水生態監測等。水生態管理,包括編制水資源保護規劃、水利助力污染防治攻堅、河湖水生態健康評估、河湖生態保護補償制度、河湖水生態(空間)管理相關研究及任務落實。水資源質量及水生態信息收集編制與發布,包括建立編制水資源質量及水生態監測年報體系,提高河湖水質檢測能力,完善信息收集、統計、共享及發布機制等。

            (2)河湖水生態保護與修復措施。包括生態緩沖帶建設與保護、水庫庫區岸帶生態保護與修復、河湖水系生態環境治理與保育、飲用水水源及應急備用水源保護與修復項目等。(農田水利工程類、中小河流治理類、農業節水灌溉工程類、水土保持類項目暫不納入申報范圍)。

            (3)飲用水水源保護。針對我省重要飲用水水源地及應急備用水源,落實飲用水水源安全保障達標建設相關的管理要求和保護措施,包括但不限于開展相關保護工作、基礎研究、水源布局優化、水庫功能優化調整等。

            (4)地下水管理。包括地下水管控指標制定、地下水管理制度建設、地下水超采區評價和超采區治理、地下取水調查統計。

            (5)水資源應急管理。應急備用水源建設管理,包括應急備用水源規劃(布局)編制(修編),應急備用水源狀況評估及監督管理。水利應對重大突發水污染事件管理,包括建立監測預警機制,編制水利相應應急預案等。

            3.取用水監管

            (1)流域水量分配。包括編制跨縣、市江河流域水量分配方案并監督實施。

            (2)取水許可制度建設。包括取水許可規范化管理,取水動態監管,取用水管理專項整治行動整改提升等。

            (3)取用水統計管理。包括落實取水口取水監測計量體系建設,用水統計調查制度實施,水資源公報、水資源管理年報編制等工作技術支撐,取用水統計分析評估。

            (4)實行最嚴格水資源管理制度考核。包括考核制度建設,考核方案編制,水資源監督檢查與責任追究機制建立。

            (5)水資源有償使用及水權制度建設。包括水權確權、水權交易監管、水權水市場培育、基于水權交易的生態補償機制,水資源費征收使用政策研究等。

            (6)水資源剛性約束制度建立。包括“十四五”水資源管控指標制定技術支撐,規劃水資源論證,水資源開發利用分區管控,以及水資源剛性約束制度體系框架構建等。

            4.其他

            與水資源管理、節約與保護相關的重點工作支撐,以及規劃或方案編制、探索與改革創新等內容的項目。

            (三)項目限額要求

            1.申報項目數量。2023年度各地級以上市(含財政省直管縣(市))可申報不超過2個項目;省直機關單位及中央駐穗有關單位申報不超過3個項目。凡超額申報的,一律不予受理。2020年度及以前已安排水資源節約與保護項目省級補助資金,但未完成任務的單位不得申報2023年度項目。項目申報單位不可多頭申報。

            2.補助額度。按照財政過緊日子的精神,2023年度單個項目補助金額控制在100萬以下。

            (四)申報程序

            實行行業主管部門逐級申報制度。

            1.市、縣單位申報程序

            按照項目承擔單位隸屬關系,地市、有關財政省直管縣(市、區)水行政主管部門填報項目申報材料,逐級上報省水利廳,并抄送同級財政部門。

            2.省直機關單位及中央駐穗有關單位申報程序

            符合條件的省直機關單位、中央駐穗有關單位可直接行文,向省水利廳提出申請。省屬企事業單位可通過對口省直機關申報。

            (五)申報前審核要求

            1.地市水行政主管部門負責對申報材料進行合規性審核,審核所報項目及所附相關證明材料的真實性、完整性和可行性,必須對相關證明材料進行核對,核對無誤后加蓋公章。

            2.省直機關單位、中央駐穗有關單位由申報單位負責審核所報項目及所附相關證明材料的真實性、完整性、可行性和合規性。

            (六)申報截止時間

            項目申報材料于2022年6月30日前上報省水利廳(水資源管理處)。申報材料以簽收時間為準,逾期不再受理。

            (七)材料內容

            1.項目申報材料需裝訂成冊,主要包括項目申報文本、項目實施方案、申報項目資金的文件、政策依據證明文件(如國家或省布置開展的水資源節約保護重點工作),基建項目應根據基建項目管理規定提供立項批復、概算批復依據(按“粵財預〔2018〕263號”執行)等。

            2.項目實施方案內容應包括但不限于:項目概況、項目實施的必要性(含政策依據)、項目實施的技術路線及具體內容、項目實施的進度安排、項目預期的績效(產出、成本、經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等)、項目經費預算(申報資料應提交詳細的經費預算,項目預算的各項支出要詳細說明主要用途及資金需求,及與項目的相關性,支出范圍、用款單位(能實現省財政資金劃撥的單位),測算依據和測算過程)等章節。

            3.申報材料一式6份,電子材料一并發送至slt_szy@gd.gov.cn,電子材料未發送者一律不得參與評審。

            4.納入省財政預算儲備項目庫前,還應提供《廣東省財政廳關于做好2023年省級財政資金項目入庫儲備和培訓工作的通知》要求的相應材料。

            5.申報單位要如實填報項目申請事項,并對申報材料的真實性負責;發現提供虛假材料的,取消當年參評資格和往后3年申報資格。

            三、項目遴選

            (一)總體原則。項目資金實行競爭性分配,按照“公開申報、公平競爭、專家評審、擇優支持”的原則,由省水利廳按照財政資金競爭性分配有關要求進行遴選。

            (二)遴選程序。組織申報一批項目,經專家評審后列入我廳節保專項資金項目庫。從我廳節保專項資金項目庫中按規定程序優選部分項目,向省財政廳申請納入預算儲備項目庫二級項目進行入庫儲備。2023年項目將根據年度資金安排規模從已納入二級項目的儲備庫中遴選產生。

            (三)遴選重點范圍

            國家、水利部及省委、省政府近期布置開展的水資源節約與保護重點工作,特別是落實國家實行最嚴格水資源管理制度考核、國家節水行動和“十四五”節水型社會建設規劃中補短板、強弱項相關工作任務。

            優先保障項目受益范圍包括:

            1.省委省政府確定的沿海經濟帶重要發展極、粵北生態特別保護區、革命老區、原中央蘇區,粵港澳大灣區(跨地市層面);

            2.省領導同志指示批示與水資源、水生態環境相關的重要干支流和重點水庫;

            3.國家和省重點水資源配置工程水資源調出區域;

            4.生態環境國考斷面所在的重點流域干支流;

            5.國家重要飲用水水源地的項目優先考慮。

            四、項目管理

            (一)我廳節保專項資金項目庫實行動態管理。每年度將新認定的項目納入項目庫,入庫超過三年的項目自動退出。項目往年已安排節保專項資金的,我廳負責從已有項目庫中退出該項目;項目通過其它財政渠道安排了資金的,或者項目單位認為該項目可從項目庫退出的,由項目單位書面函告我廳,我廳負責從已有項目庫中退出該項目。

            (二)規范經費使用。項目資金下達后,各單位應加快支付,確保如期完成項目建設任務,力爭當年度完成。當年未使用完畢的資金按照財政結轉結余相關辦法執行。項目經費的使用要符合國家有關財務制度規定,并自覺接受政府有關部門的監督檢查。嚴禁截留、占用、挪用。屬于政府采購范圍的,應當按照政府采購制度的有關規定執行。

            (三)實施方案報備。項目資金下達后,各申報單位應于20個工作日內上報項目具體實施方案備案。其中,地方項目分別上報至項目所屬地級以上市水務局和財政局備案;省屬項目分別上報至省水利廳和省財政廳備案。實施方案中項目工作內容應與項目申報材料相統一并進行細化,項目概算不得超過申報時的項目總投資。

            (四)項目驗收。地方項目由所屬地級以上市水務局組織驗收;省屬項目由我廳組織驗收。驗收主要內容包括:項目合同、項目申報時的實施方案、立項文件或批復文件、項目任務完成情況及工作總結、專家評審會評審材料、資金投入使用及決算、審計等情況、項目檔案等方面。工程類項目可參考工程項目驗收管理有關規定程序驗收;非工程類項目應在準備好驗收主要內容材料的基礎上,編寫項目完成情況報告、資金使用報告等,召開專家評審會進行驗收。

            五、聯系人及電話

            省水利廳:金緯昊,020-38356432,13776626290

            六、其它事項

            (一)本指南由省水利廳解釋。

            (二)本指南自印發之日起執行。


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